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P2P网贷行业的混业经营现象比较严重 2014年6月30日

   新的融自由化要求监管者分别对不同对象进行监管,彼此间相互脱离的机制已经不再适合新的金融体制原因有干:

  国际竞争和技术创新(主要是信息技术)越来越模糊金融机构之间的界限.金融机构往往同时经营多种业务。如银行并购保险公司从事保险业务、商业银行和保险公司都是开展基金管理业务等等。这意味着单个金融机构业务的多元化将涉及多个独立的监管者。在这一背景下,如果多个监管者同时对同一个单独的P2P网贷实施监管,那么将必然造成监管重复、监管低效和浪费成本,于是,功能性收管的思路和设想府运而生。

  从以前国际发展趋势看,金融监管正在从机构监管为主转向功能监督为主。功能性监管是指中央银行同其他功能监管者包括证券交易委员会、商品交易委员会、证券交易商协会、保险委员会)相互配合,共同识别单个金融实体的风陆以及整个金融持股公司的整体风险。功能性监管有两大优势:首先,在分业监管条件下,金融监管机构各自力政,相互之间的协调、沟通比较困难,监管效率不高队管成本增加,随着金融市场的个断发展变化,金融收管机构一体化(即统一监管)应比分业监管更入效。其次、金融机构的混业经营现象已经越来越普遍,甚至成为种趋势,儿其是通过并购产生众多的金融集团,在这种背景厂,建立统一金融监管机构能够全面覆盖各类金融机构,堵住金融监管漏洞。

英国在功能性监管的方面进展得较快。1997年上党政府亡台以后,对P2P网贷体制进行了重大变革,英格兰银行不再监管商业银行,而改出证券投资局负责,证券投资局拥有较大的监督权利,专门负责对银行证券、保险、及金融市场的监管。

  中间金融监管力式的调整功能性监管与机构监管的结合。尽管各国金融临管体制干变万化,各有不同但其监管机构的设置实际上是功能监管与机构监管相结合的,P2P网贷在监管部门的最基层,一般都有按照会融机构件质分业设置的监管机构,而狂具上层则按照功能进行统合,各国的区别主要在于统合的层次有所不同。

我国现行的分业监督体制,实际上是在郁委之间进行分业,由国务院负责统合,因此,统合的层次最高,分业也更加彻底。但由于行政机构越往上管辖助工作范围越宽泛,到了国务院一级,除了金融以外,还要管理其他经济领域乃至政治、外交、社会等其他方面,因此,统合的层次过高,实际不利于金融监管工作本身的事业化。因此,在我国目前的情况下,适宜于在各个分行层次实行功能的整合,在基层的银行实行机构监管。