中小企业融资困难的法制服务体系障碍
销售热线:400-071-8888
客服热线:4008-033-337
N E W S
掌控最新的网贷资讯
中小企业融资困难的法制服务体系障碍 2014年8月18日

中小企业的健康发展必须有完善的法律制度支持和政策扶持,有完善的社会化服务体系,有一套健全的规范中小企业组织与活动的立法。但是在我国还有诸多方面的欠缺。

缺乏完善的信用评级体系。符合市场经济的企业及个人的信用评级体系还没建立,而且由于缺乏一个授信主体间信用共享机制,授信主体在评价企业信用上耗费过多精力和成本,当企业融资规模不大时,单位资金分摊的费用太高,以贷款规模选择贷款对象势必成为授信者的理性选择。

立法与执法体系不健全。世界上许多国家和地区都注重首先从法律法规层面上加强对中小企业的保护和支持。用立法的形式强化对中小企业的融资服务体现了各国对中小企业发展的重视程度。如美国联邦政府为扶持中小企业的发展制定了《中小企业法》、《中小企业投资法》、《中小企业经济政策法》、《中小企业技术革新促进法》、《小企业投资奖励法》、《小企业开发中心法》等一系列法律法规。日本、英、德等国也十分重视中小企业立法,在金融信贷方面给予中小企业以法律的支持和援助。虽然我国已经制定了一些关于中小企业的立法,主要有《小型企业租赁暂行条例》、《私营企业暂行条例》、《乡镇企业承包经营责任制规定》、《中外合资企业经营法》、《中外合作企业经营法》、《乡镇企业法》、《合伙企业法》、《乡村集体所有制条例》、《城镇集体所有制企业条例》、《出售国有小型企业暂行办法》等,但这些立法很不完善,是以所有制为标准划分中小企业,缺乏统一性、系统性和科学性,各种不同成分的中小企业在法律地位和权利上不平等。除《乡镇企业法》外,多数以条例的形式由国务院或国务院各部委制定,立法层次比较低,既有相互重叠,还有许多空白。缺乏对中小企业内部管理和外部环境方面的法规,致使中小企业的许多行为缺乏法律约束,不利于中小企业的良性发展。2003年1月1日颁布实施的《中小企业促进法》是我国第一部关于中小企业的统一立法,弥补了中小企业立法空白,但是处于探索试行阶段的立法,许多层面还不健全,亟待完善。济转轨时期我国的执法体系也很不健全,企业及个人制造虚假信息的成本太低,而从中得到的收益却很高,形成了“制假造假”的激励,这也是我国中小企业普遍存在“两本账”甚至“三本账”的主要原因。虚假信息的普遍存在进一步加剧了信用市场中的信息不对称程度,造成信用市场的严重制约。

信用担保体系不完善。整体上看,我国中小企业信用担保体系仍处在摸索试点之中,担保体系制度化程度低受到的限制较多。一是资金来源缺乏保障。政府主办的担保基金基本由政府承担,政府财政资金能够用作设立担保基金的资金非常有限。同时政府主办的担保基金是一种政策性机构,因此收益性和赢利性并非其首要目标,使得企业和投资者缺乏参与的积极性。二是担保范围狭窄。