碳基金体系起主导作用
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碳基金体系起主导作用 2014年6月13日

  据中央财经大学气候与能源金融研究中心的最新研究报告——《2013中国气候融资报告:公共资金机制创新研究 》,在2摄氏度情景下,2020年度我国气候融资需求为2.75万亿元,2040年达到需求峰值为3.04万亿元,而目前每年的气候融资供给规模仅为5256亿元/年 ,缺口超过2万亿元/年,相当于年GDP的3.8%。

  公共资金在未来10年要填补中国超过2万亿元/年的需求缺口,必须要重构其资金供给和运用体系,实现规模化发展。其中核心策略是通过构建国家和地方的气候基金体系、强化碳市场的价格激励作用 、设计PPP机制来撬动私人资本的介入,并逐步引入金融机构,发展气候金融业务。在这一过程中,碳基金体系将起到主导作用。

  清洁发展项目基金和各地方区域性碳基金是我国气候融资市场的主要公共资金框架,通过转移支付、股权投资等方式,构建一支国家气候变化基金和多支区域碳基金并存的格局。清洁发展项目基金充分发挥其引导作用,释放稳定的政策信号,确保国家低碳经济与气候变化目标的顺利实现,并加速绿色与低碳经济的发展。地方碳基金结合区域特点及其优先发展方向,建立符合地方特色的公私合作平台,确保公共资金产生额外的政策效应而降低其挤出效应(即减少私人部门在同一领域的投资 ),并防止重复投资。

通过碳基金或专项资金等方式将碳市场拍卖资金等公共资金再分配于能效或新能源市场,实现与合同能源管理机制、新能源补贴机制、碳补偿机制、生态补偿机制等其他市场机制的衔接,增强碳市场的杠杆效应。资金的再分配机制优先选择具有较好信用基础和发展潜力的项目与企业,与已有机制的覆盖范围形成层次化和差异化,体现出碳基金的引导作用。